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Ce manuel examine diverses stratégies générales pour réduire le champ du système de justice pénale et éviter ainsi indirectement le recours à l'emprisonnement lorsque l'on évalue les besoins et les exigences dudit système. Il met systématiquement l'accent sur la mise en oeuvre des alternatives aux stades suivants du système de justice pénale: avant le procès, lors du prononcé de la peine et lors de la libération anticipée des détenus condamnés. Le manuel met également en lumière des stratégies pour réduire l'emprisonnement dans quatre groupes importants pour lesquels elle a des effets particulièrement néfastes et qui peuvent bénéficier des alternatives à tous les niveaux : les enfants, les usagers de drogues, les malades mentaux et les femmes.