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Presupuestar es decidir sobre la base de informaciones inadecuadas, sin conocer la forma en que los créditos anteriores fueron utilizados, ni tampoco los resultados que podrían dar las nuevas asignaciones. En este mundo bajo presión, los que elaboran presupuestos o los que son afectados por ellos aspiran a un proceso más racional y más ordenado. Los responsables del presupuesto, emprenden a veces reformas radicales tales como la planificación y presupuestos por programas y el presupuesto base cero, aunque en general se esfuerzan por realizar ajustes sobre tal o cual elemento del proceso. Se estudian tres tipos de innovación presupuestaria.
